紅網湘潭站10月31日訊(湘潭日報記者 劉建強 陳姿雯)湘潭全面深化改革用一個個強有力的措施交出了實實在在的成績單。這份改革的成績單,是這個秋天最沉甸甸的果實,也是一顆孕育著無限希望的種子。實現“三公”經費壓減20%的年度目標、年底前完成全部42家國企改製、2016年提前完成湘潭的確權登記頒證工作……這些未完成的任務時刻提醒我們,全面深化改革任重而道遠。
  “原來要跑好幾個地方纔能辦完的事,今天在一個地方就能辦理好,一站式審批真便民!”10月21日,殷女士早早地來到湘潭市政府政務服務中心辦事,原以為要東奔西跑才能辦好的證照,走了幾個窗口就辦妥了,她感慨全面深化改革“接地氣”,暖民心。
  行政審批制度改革穩步推進
  作為今年湘潭全面深化改革的“重頭戲”,湘潭市政府政務服務中心的籌建工作從1月開始。期間,市委、湘潭市政府主要領導曾帶隊前往廈門、武漢及郴州等地考察學習成功經驗和做法,就服務中心選址等問題先後數次召開協調會。
  湘潭市政府秘書長楊英傑介紹,“總的原則是,不管有多大困難和問題,都必須想方設法把政務服務中心建設好。”在9個月的時間里,一方面,湘潭完成了市政務服務中心租賃場地裝修及配套設施建設,保證了“硬件”如期按質配備到位;另一方面,完成了有關單位機構調整和人員調配、審批事項流程優化再造、中心運行制度建設等“軟件”建設。10月9日,新的湘潭市政府政務服務中心開門迎客,有43家單位進駐,設99個辦事窗口,共有窗口工作人員118人,進廳事項達343項,其中收費事項66項。
  新的政務服務中心與即將啟用的公共資源交易中心是湘潭推行行政審批“兩集中、兩到位”的重要載體。所謂“兩集中、兩到位”,即以市政務中心和公共資源交易中心的建設為依托,推進各單位行政審批職能歸併,向一個科室集中;成立行政審批科,行政審批科向湘潭市政務服務中心集中;確保審批事項進入市政務服務中心到位,駐中心窗口成為本單位實施行政審批唯一窗口,審批權限授予窗口到位。據湘潭市政務服務中心統計,從10月9日至17日中午12時,前來辦理行政審批事項的群眾超過1000人次,成功辦理了934件事項。
  為充分發揮政務服務中心的作用,切實推進行政審批制度的改革,湘潭重點抓了兩項相關工作:編製出台“1+3”清單和建設政務服務信息系統。編製完成的市本級“1+3”清單(“權力總清單”和“負面清單”、“流程清單”、“監管清單”),理清了湘潭各職能部門行政許可、行政確權、行政強制、行政處罰等權力內容與權力邊界,取消、下放、合併行政審批權限172項。與2013年末相比,市本級的行政審批項目精簡了20.7%,其中非行政許可審批項目精簡45.3%;同時,對湘潭市涉及國民經濟的20多種門類、600多類項目實行“統一准入、非禁即入”式的管理;對434項政務服務事項也進行了標準化建設,優化政務服務流程,服務時限總體上壓縮到法定時限的1/3;對每一項行政審批事項均設立若干監管區間和監管點,強化了行政審批權的運行過程及行政審批後對相對人的行為的監管,將實現事前、事中、事後全程監督。正在建設的湘潭政務服務虛擬大廳“三單”管理信息系統投入使用後,湘潭各部門的行政職權將實現標準化、程序化、電子化運行。
  
  各領域改革效果初顯
  行政審批制度改革只是湘潭全面深化改革工作的一個方面。
  在全面推進、積極落實省委各項改革要求的基礎上,湘潭堅持問題導向,結合實際情況,抓住制約經濟社會發展最突出、最緊迫的環節,著力攻堅克難,重點推進行政審批制度、財稅管理體制、投融資體制、市場經濟領域、社會領域、農村綜合、生態文明體制機制、黨的建設和民主政治等八大領域的改革工作。
  以激發市場活力為核心的市場經濟領域改革正分三個方面進行:一是積極穩妥推進國有和集體企業改革改製,年底前能完成全部42家國企的改製任務。二是積極探索推進商事制度改革。湘潭市工商局局長陳小放介紹,湘潭目前正在推進的註冊資本登記制度改革,包括放款註冊資本登記條件、企業和個體戶年檢驗照制度改為年度報告制度、工商註冊全程電子化和電子營業執照等內容,對激勵社會投資熱情,鼓勵創新創業,增強經濟發展的內生動力,具有十分重要的意義。截至8月底,全市新設立企業較去年同期增長53.9%,新設立企業註冊資本增長21.5%。三是創新企業融資協調支持機制。為幫助資金周轉暫時困難的中小企業按時歸還到期貸款,保障正常生產經營,防範資金鏈斷裂風險,建立了中小企業流動資金貸款應急支持機制,由湘潭政府設立5000萬元中小微工業企業“過橋”專項資金,累計提供“過橋”服務超過2億元。
  9月30日,湘潭電化、金天能源各車間被貼上了封條,至此,湘潭竹埠港28家化工企業實現全部關停,湘江重金屬治理迎來一個新節點。這不僅是湘潭“兩型社會”建設邁出的重要一步,也是深入推進生態文明體制機制改革中的重要舉措。
  “不要帶血的GDP,還湘江一江清水”,這是百姓的呼聲,也是湘潭政府當之無愧的責任。儘管竹埠港化工區曾為湘潭經濟發展和保障就業立下了汗馬功勞,但湘潭政府關停污染企業的決心堅定。竹埠港地區關停28家企業後,全年將減少廢水排放約160萬噸,減少用煤量約2.5萬噸,二氧化硫等廢氣減少排放約70%以上,空氣質量也將明顯好轉。
  想百姓之所想、急百姓之所急,湘潭始終把為人民群眾謀利益作為改革工作的出發點和落腳點,在改善民生和創新管理中不斷推進社會領域改革發展。如在湘潭湘鄉市啟動以實行“兩降一升一增”、破除“以藥養醫”機製為主要內容的縣級公立醫院改革試點工作。一年來,4家試點公立醫院的門診人次同比增長4.44%,出院人次同比增長9.11%,藥占比下降了4.4個百分點。  (原標題:堅持問題導向著力攻堅克難 湘潭推進全面深化改革)
創作者介紹

Zebulon

kywpvsweewlhe 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()